<Письмо> Минобрнауки России от 09.09.2015
N ВК-2227/08
"О недопущении незаконных сборов денежных
средств"

Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 24.11.2015

<Письмо> Минобрнауки России от 09.09.2015 N ВК-2227/08
"О недопущении незаконных сборов денежных средств"

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 24.11.2015

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08
О НЕДОПУЩЕНИИ НЕЗАКОННЫХ СБОРОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей)
учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации было направлено письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 "О
комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей
обучающихся
общеобразовательных
организаций"
и
создан
сервис
обратной
связи
net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.
Вместе с тем, в адрес Минобрнауки России продолжают поступать жалобы о взимании денежных
средств в общеобразовательных организациях на различные цели, в том числе на приобретение учебников
и учебных пособий, нужды школы и прочие "добровольные пожертвования". Кроме того, по данным
Следственного комитета Российской Федерации в некоторых субъектах Российской Федерации
сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) учащихся
общеобразовательных организаций денежных средств на ремонт зданий, оплату содержания службы
безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также
другие нужды.
Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных
организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных
организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,
определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к
компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся
общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального
государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета
Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях" родители (законные представители) учащихся
общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять
пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы,
исключительно на добровольной основе.
Также обращаем внимание на то, что в соответствии со статьями 7 и 93 Федерального закона
функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие
государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о
незаконных сборах денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся
общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции

КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница 2 из 4

<Письмо> Минобрнауки России от 09.09.2015 N ВК-2227/08
"О недопущении незаконных сборов денежных средств"

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 24.11.2015

принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.
Дополнительно Минобрнауки России рекомендует актуализировать работу "горячей линии" по
вопросам недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей)
учащихся общеобразовательных организаций.
В.Ш.КАГАНОВ

ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и
бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе
обучения в образовательном учреждении не допускается.
Если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления со стороны администрации,
сотрудников образовательного учреждения, родительских комитетов, фондов, иных физических и
юридических лиц) хотите оказать школе или детскому саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок,
благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для
Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего семейного бюджета, на расчетный счет
учреждения.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ!
1. Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников к
внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации
и работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях органов самоуправления,
в том числе родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения
родительских взносов и благотворительных средств.
Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам
принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального закона от
11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на
расчетный счет образовательного учреждения.
Согласно Гражданскому кодексу РФ договор пожертвования следует заключать в письменной форме
в случаях, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, а
также, если договор содержит обещание дарения в будущем.
Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и
охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению
образовательного процесса.
Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и
прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе)
денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не
родителей всех детей, посещающих данное учреждение.
2. Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:
- требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;
- требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего
о зачислении денежных средств на расчетный счет учреждения.
3. Благотворитель имеет право:
- в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных средств на расчетный счет
учреждения подать обращение в учреждение (по своему желанию - приложить копию квитанции или иного
подтверждающего документа) и указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств;
- получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможности
контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или
использования имущества, предоставленного благотворителем учреждению;

КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница 3 из 4

<Письмо> Минобрнауки России от 09.09.2015 N ВК-2227/08
"О недопущении незаконных сборов денежных средств"

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 24.11.2015

- получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных денежных
средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который
должен быть размещен на официальном сайте образовательного учреждения;
- обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия
или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или) в судебном порядке;
- сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений,
действиях или бездействии должностных лиц по телефону "горячей линии" в Министерстве образования и
науки Челябинской области (тел. (8351)264-60-95, понедельник с 10.00 до 11.00) или телефонам "горячих
линий" в органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в
контрольно-надзорные, правоохранительные органы.
УВАЖАЕМЫЕ РОДИТЕЛИ!
ЗАКОН И ГОСУДАРСТВО НА ВАШЕЙ СТОРОНЕ.
НЕТ ПОБОРАМ!

КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница 4 из 4